Commune (Algérie)

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La commune est la collectivité territoriale de base de l'État algérien, à la fois collectivité disposant de la personnalité morale, dotée de ses propres organes, délibératif et exécutif, et plus petite subdivision administrative de l'organisation territoriale de l'Algérie. Cette double compétence de la commune est exercée par le président de l'Assemblée Populaire Communale (A.P.C), qui est conjointement le représentant de la commune et le représentant de l'État au niveau communal.
L'autre collectivité territoriale en Algérie est la wilaya, qui est subdivisée en daïras, subdivisions strictement administratives.

Sommaire

Histoire

En Algérie, les regroupements d'habitants s'appelaient, selon les régions et les dialectes locaux, « douar », « dechra » ou « ksar ». Ces regroupements étaient plus ou moins développés selon les occupants du pays car, souvent, ils n'avaient de l'importance que pour le prélèvement de l'impôt et le ralliement des populations pour faire face aux soulèvements populaires.
Sous la domination turque il y eut une division administrative de l'Algérie en beyliks pour chapeauter ces regroupements. D'ailleurs ce terme est conservé actuellement pour désigner le patrimoine de l'État et des communes ou, par dérision, pour désigner le laisser-aller et l'abandon d'un bien ou son mauvais usage.
Les français conservèrent, au départ, le même découpage mais changèrent la dénomination de ces regroupements. C'est ainsi qu'il y eut :

les bureaux arabes dirigés par un militaire au grade de capitaine ou lieutenant mais pas forcement se situant au Sahara,on cite comme exemple Tébéssa .
les communes de plein exercice dans lesquelles vivaient les populations européennes et qui jouissaient de quelques attributions dévolues aux communes de la métropole, et enfin
les communes mixtes qui, comme leur nom l'indique, regroupaient à la fois des Algériens indigènes et des Européens.

Notes et références

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Dalloz nouveau répertoire édition 1962 Tome I .pages 173 à 187
Loi du 5/4/1884 article 164.
Loi du 5/8/1918.
Décret du 28/6/1956 : Suppression des communes mixtes et généralisation des communes de plein exercice¹.
Décret du 26/2/1959 : composition des conseils municipaux.
Décret du 22/9/1959 : pouvoir du chef de la section administrative spécialisée (SAS).
Décret du 28/10/1959 : qui supprime les derniers douars subsistant dans les communes d'Algérie².

Bibliographie

Gregor Mathias, Les sections administratives spécialisées en Algérie: entre idéal et réalité (1955-1962), L'Harmattan 1998 - Extraits en ligne [archive].